Cambios y permanencias socioestructurales y políticas en el gobierno de Dina Boluarte y su influencia en la posterioridad

 Introducción

Desde que Dina Boluarte asumió la presidencia constitucional del Perú el 7 de diciembre de 2022, tras la vacancia de Pedro Castillo, su gobierno ha protagonizado una serie de reformas, controversias y manifestaciones sociales que muestran tanto dinámicas nuevas como elementos persistentes del sistema político, institucional y social peruano (Wikipedia, s. f.; Mas Poder Local, 2024). Este ensayo analiza los principales cambios y permanencias socioestructurales y políticas bajo su gestión, así como su influencia en el futuro del país. Para ello se revisarán: (a) cambios institucionales y políticas públicas adoptadas; (b) las permanencias estructurales que limitan esos cambios; y (c) cómo estos elementos podrían incidir en la estabilidad política y social futura del Perú.

 

Desarrollo

Cambios bajo el gobierno de Dina Boluarte

1. Reforma política e institucional

Boluarte ha llevado a cabo varias reestructuraciones en su gabinete ministerial, lo cual refleja intentos de adaptación ante la crisis política y la alta conflictividad social. Por ejemplo, se han reemplazado ministros en sectores claves como Justicia, Mujer y Desarrollo e Inclusión Social (Infobae, 2025). También se asistió a cambios frecuentes como estrategia para responder a la opinión pública y a demandas sociales urgentes.

2. Políticas de reactivación económica

El gobierno ha impulsado el plan Con Punche Perú con el objetivo de reactivar la economía y dinamizar el empleo mediante medidas que atienden vulnerabilidad y crisis locales (Wikipedia, s. f.). Asimismo, ha existido cierto mérito en cuanto al crecimiento económico gracias a mayor predictibilidad, lo que mejora las expectativas del sector privado (IPE, 2025).

3. Legislación en seguridad, justicia y derechos humanos

Se han promulgado leyes controvertidas como la Ley N° 32107, que prescribe delitos de lesa humanidad cometidos antes de 2002, y otra que otorga amnistía a miembros de las Fuerzas Armadas, Policía y comités de autodefensa en contexto del terrorismo (Wikipedia, s. f.). Estas normativas suscitan críticas por el riesgo de impunidad y por el desacuerdo con mandatos internacionales de derechos humanos.

4. Respuesta a la protesta social y conflicto

Enfrentamientos con manifestantes, represiones y uso de la fuerza han sido una constante, especialmente al inicio del gobierno, en el contexto del estallido social derivado del proceso de vacancia (Celag, 2024; Mas Poder Local, 2024). Esto ha intensificado la polarización política y la percepción de autoritarismo entre algunos sectores de la población.

Permanencias estructurales

1. Desconfianza institucional y legitimidad política débil

Desde los primeros meses de gestión, la aprobación del gobierno de Boluarte ha sido muy baja, con niveles de desaprobación extrema, lo que refleja una persistente desconfianza hacia el Ejecutivo, el Congreso y las instituciones democráticas (Wikipedia, s. f.). Esa desconfianza no es nueva: forma parte de una tradición en la que la corrupción, la baja transparencia y los constantes escándalos erosionan la legitimidad política.

2. Centralismo y desigualdad regional

Aunque algunas políticas sociales buscan llegar a zonas vulnerables, los problemas históricos de desigualdad territorial persisten. Regiones de la sierra y selva siguen exigiendo mayor presencia estatal, mejor infraestructura, servicios básicos, cobertura en salud y educación, que muchas veces no se satisfacen de forma adecuada.

3. Control del poder y censura implícita

Pese a los nombramientos ministeriales y cambios de gabinete, se observa continuidad en la estructura del poder dominado por la derecha, alianzas con partidos conservadores, y la aprobación de leyes que limiten la investigación a miembros del aparato estatal por violaciones a derechos humanos (Wikipedia, s. f.; Mas Poder Local, 2024). Esto apunta a una permanencia de lógica de protección institucional frente a demandas de transparencia y justicia.

4. Sociedad movilizada pero persistente fragmentación social

Las protestas sociales continúan siendo un mecanismo prevalente de demanda, pero la fragmentación entre sectores urbanos vs. rurales, también entre diferentes identidades culturales, se mantiene. Las demandas se repiten, los reclamos persisten, y las soluciones muchas veces son parciales.

 

Influencia en la posterioridad

• Riesgo de normalizar leyes de impunidad: La promulgación de leyes que prescriben delitos de lesa humanidad o conceden amnistías puede dejar una marca duradera: si se consolidan, crean precedentes institucionales que dificultan la rendición de cuentas en el futuro.
• Erosión de la confianza democrática: Con altos niveles de desaprobación y crisis de legitimidad, el gobierno podría contribuir a un desencanto ciudadano que debilite la adhesión al sistema democrático. Esto puede manifestarse en menor participación electoral, mayor radicalización o en la pérdida de credibilidad de las instituciones.
• Persistencia de la desigualdad socioeconómica: Si bien hay programas de reactivación, sin una reforma estructural potente (redistribución, mejor acceso a servicios básicos en regiones más pobres, educación de calidad), las brechas regionales, de género y étnicas probablemente seguirán siendo obstáculos.
• Políticas de seguridad vs. derechos humanos: La forma en que el gobierno maneje las protestas y los derechos puede determinar si se avanza hacia un modelo más autoritario de contención, o si prevalece la vía del diálogo y respeto de derechos humanos.
• Modelo económico extractivo y dependencia exterior: Acciones como contratos con empresas petroleras o extractivas pueden generar inversiones, pero también perpetúan dependencias del exterior y de las materias primas, lo que hace al país vulnerable a choques externos.

 

Conclusión

El gobierno de Dina Boluarte ha incorporado cambios visibles en políticas públicas, reformas ministeriales, planes de reactivación económica, e intervenciones legislativas importantes. Sin embargo, al mismo tiempo, constatamos fuertes permanencias institucionales y estructurales: desigualdad territorial, desconfianza ciudadana, legislación polémica en derechos humanos, y concentración del poder político. Estas permanencias limitan el alcance de los cambios y condicionan la dirección que podría tomar el país en adelante.

Para la posteridad, los efectos dependerán en gran medida de si se consolidan los cambios iniciados o si las permanencias dominantes logran frenar transformaciones profundas. En ese sentido, la sociedad civil, los partidos políticos y organismos internacionales tienen un rol fundamental en exigir rendición de cuentas, promover reformas estructurales (transparencia, justicia, descentralización) y garantizar que los derechos humanos no queden relegados por la urgencia política.

 

Referencias

Celag. (2024, noviembre 8). Perú a dos años de Dina Boluarte. Centro Latino Americano de Geopolítica. https://www.celag.org/peru-a-dos-anos-de-dina-boluarte/ Celag

IPE. (2025, 31 de enero). Análisis de las declaraciones de la presidenta. Instituto Peruano de Economía. https://ipe.org.pe/analisis-de-las-declaraciones-de-la-presidenta/ Instituto Peruano de Economía

Mas Poder Local. (2024). El caso de Dina Boluarte durante las protestas en Perú. Mas Poder Local. Más Poder Local+1

Wikipedia. (s. f.). Gobierno de Dina Boluarte. En Wikipedia, La enciclopedia libre. Recuperado de https://es.wikipedia.org/wiki/Gobierno_de_Dina_Boluarte Wikipedia+1

Infobae. (2025, 23 de agosto). Dina Boluarte hace sorprendentes cambios de ministros (Justicia, MIDIS y Mujer) con nuevos rostros. Infobae. infobae